Мобильная версия Информационный портал Екатеринбурга
 

Положение о Правовом департаменте


Утверждено Распоряжением Администрации города Екатеринбурга от 10.08.2020 № 101-р.

ПОЛОЖЕНИЕ

о Правовом департаменте Администрации города Екатеринбурга

Глава 1. Общие положения

1. Правовой департамент Администрации города Екатеринбурга (далее – Департамент) является функциональным органом Администрации города Екатеринбурга, созданным в целях проведения единой правовой политики и организации защиты прав и законных интересов Главы Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга в судебных, административных, правоохранительных органах и иных организациях.

2. Департамент создан на основании Решения Екатеринбургской городской Думы от 24.05.2011 № 38/42 «О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 17 февраля 2009 года № 14/72
«Об утверждении структуры Администрации города Екатеринбурга».

3. Полное официальное наименование Департамента – Правовой департамент Администрации города Екатеринбурга. Сокращенное наименование отсутствует.

4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, Уставом муниципального образования «город Екатеринбург», решениями Екатеринбургской городской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга, настоящим Положением, иными правовыми актами.

5. Департамент осуществляет в установленном муниципальными правовыми актами порядке взаимодействие с Главой Екатеринбурга, первым заместителем Главы Екатеринбурга, заместителями Главы Екатеринбурга, руководителем аппарата Администрации города Екатеринбурга, руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга, муниципальных предприятий и учреждений с целью выполнения возложенных на него задач.

6. Департамент имеет штампы и использует бланк со своим наименованием.

Глава 2. Основные задачи и функции Департамента

7. Основными задачами Департамента являются:

1) правовое обеспечение деятельности Главы Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга и ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов;

2) информационно-методическое обеспечение деятельности Главы Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, а также в установленном порядке муниципальных предприятий и учреждений, подведомственных Администрации города Екатеринбурга;

3) защита прав и законных интересов Главы Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга в судебных, административных, правоохранительных органах и иных организациях;

4) общее руководство и координация работы по правовым вопросам юридических служб органов Администрации города Екатеринбурга, юристов и специалистов по правовой работе органов Администрации города Екатеринбурга, в которых не созданы юридические службы.

8. Во исполнение задачи, указанной в подпункте 1 пункта 7 настоящего Положения, Департамент осуществляет следующие функции:

1) проводит правовую экспертизу и согласование проектов правовых актов Главы Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга (далее – правовые акты), подлежащих опубликованию, а также проектов нормативных правовых актов;

2) проводит правовую экспертизу и согласование проектов правовых актов, разрабатываемых отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города Екатеринбурга, не имеющими в структуре юридической службы, а также проектов правовых актов о наделении отраслевых (функциональных) органов Администрации города Екатеринбурга полномочиями;

3) проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов;

4) осуществляет подготовку правовых заключений в отношении проектов правовых актов, не соответствующих действующему законодательству, а также проектов правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы;

5) участвует в организации проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

6) проводит правовую экспертизу, согласование (визирование) проектов договоров (соглашений), заключаемых Главой Екатеринбурга от имени муниципального образования «город Екатеринбург», Администрацией города Екатеринбурга с органами государственной власти, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, гражданами, и при необходимости готовит правовые заключения в отношении указанных проектов;

7) вносит на рассмотрение руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга, руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений предложения о внесении изменений в правовые акты, приостановлении их действия или признании их утратившими силу;

8) по поручению Главы Екатеринбурга, первого заместителя Главы Екатеринбурга разрабатывает самостоятельно или совместно с другими отраслевыми (функциональными), территориальными органами Администрации города Екатеринбурга проекты правовых актов, распоряжений и приказов должностных лиц Администрации города Екатеринбурга, договоров и иных документов;

9) разрабатывает предложения о совершенствовании правового регулирования различных правоотношений на территории муниципального образования «город Екатеринбург» и при необходимости готовит соответствующие проекты правовых актов или заключения;

10) по поручению Главы Екатеринбурга, первого заместителя Главы Екатеринбурга проводит правовую экспертизу решений, принимаемых Екатеринбургской городской Думой;

11) по поручению Главы Екатеринбурга, первого заместителя Главы Екатеринбурга участвует в работе комитетов, комиссий, рабочих групп, в депутатских слушаниях Законодательного Собрания Свердловской области и Екатеринбургской городской Думы;

12) по поручению Главы Екатеринбурга, первого заместителя Главы Екатеринбурга готовит проекты постановлений Администрации города Екатеринбурга о внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проектов решений Екатеринбургской городской Думы о внесении изменений в Устав муниципального образования «город Екатеринбург»;

13) по поручению Главы Екатеринбурга, первого заместителя Главы Екатеринбурга разрабатывает проекты законов Свердловской области для внесения их Екатеринбургской городской Думой в Законодательное Собрание Свердловской области в порядке законодательной инициативы в соответствии с Уставом Свердловской области;

14) по поручению Главы Екатеринбурга, первого заместителя Главы Екатеринбурга принимает участие в разработке проектов федеральных законов;

15) осуществляет правовое сопровождение реализации специальных проектов и программ Администрации города Екатеринбурга;

16) осуществляет согласование и визирование доверенностей, выдаваемых от имени Главы Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга сотрудникам отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга, муниципальных предприятий и учреждений в случаях, предусмотренных правовыми актами Администрации города Екатеринбурга;

17) по поручению Главы Екатеринбурга, первого заместителя Главы Екатеринбурга осуществляет антикоррупционную экспертизу обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет наличия в действиях должностных лиц Администрации города Екатеринбурга признаков коррупционных правонарушений;

18) по поручению Главы Екатеринбурга, первого заместителя Главы Екатеринбурга осуществляет подготовку правовых заключений по вопросам, возникающим в текущей деятельности Администрации города Екатеринбурга, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов;

19) принимает участие в аттестации специалистов отраслевых (функциональных) органов Администрации города Екатеринбурга;

20) организует рассмотрение поступивших в Администрацию города Екатеринбурга актов прокурорского реагирования, участвует в их рассмотрении и в подготовке ответов на указанные акты, оказывает содействие отраслевым (функциональным) и территориальным органам Администрации города Екатеринбурга в подготовке ответов на указанные акты;

21) направляет в прокуратуру города Екатеринбурга проекты нормативных правовых актов в целях обмена информацией в сфере муниципального нормотворчества и проведения независимой экспертизы;

22) по поручению Главы Екатеринбурга, первого заместителя Главы Екатеринбурга оказывает содействие отраслевым (функциональным) и территориальным органам Администрации города Екатеринбурга в подготовке ответов на предписания органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль), на предписания федерального (территориального) антимонопольного органа;

23) по поручению Главы Екатеринбурга, первого заместителя Главы Екатеринбурга осуществляет подготовку ответов и заключений на обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по правовым вопросам.

9. Во исполнение задачи, указанной в подпункте 2 пункта 7 настоящего Положения, Департамент осуществляет следующие функции:

1) анализирует действующее законодательство Российской Федерации и Свердловской области, правовые акты Главы Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга;

2) осуществляет мониторинг действующего законодательства Российской Федерации и Свердловской области;

3) осуществляет кодификацию правовых актов и проектов правовых актов;

4) проводит проверку и анализ работы по кодификации правовых актов, осуществляемой юридическими службами органов Администрации города Екатеринбурга, юристами и специалистами по правовой работе органов Администрации города Екатеринбурга, в которых не созданы юридические службы;

5) участвует в представлении сведений в Свердловский областной регистр муниципальных нормативных правовых актов;

6) взаимодействует с образовательными учреждениями высшего профессионального образования, другими учебными заведениями по правовым вопросам, в том числе по вопросам повышения профессиональной квалификации специалистов Департамента, юридических служб отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга;

7) по поручению Главы Екатеринбурга, первого заместителя Главы Екатеринбурга участвует в организации конференций, семинаров, совещаний, рабочих встреч и других мероприятий.

10. Во исполнение задачи, указанной в подпункте 3 пункта 7 настоящего Положения, Департамент осуществляет следующие функции:

1) осуществляет защиту прав и законных интересов Главы Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга в судах, административных, правоохранительных органах и иных организациях;

2) контролирует претензионно-исковую работу и работу по исполнению судебных актов в отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации города Екатеринбурга;

3) анализирует результаты претензионно-исковой работы и работы по исполнению судебных актов в сфере защиты прав и законных интересов Главы Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга и информирует об этом Главу Екатеринбурга;

4) организует работу с судебными и исполнительными документами (в том числе документами исполнительного производства), направленными в адрес Главы Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга, включая их регистрацию, первичное рассмотрение, распределение и передачу в отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Екатеринбурга для исполнения;

5) осуществляет общее руководство и координацию работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга по защите прав и законных интересов Главы Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга в федеральных судах, конституционных (уставных) судах, перед мировыми судьями субъектов Российской Федерации и в административных органах;

6) осуществляет общее руководство и координацию работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга по исполнению судебных актов, включая работу с судебными приставами-исполнителями структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебными приставами-исполнителями структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

11. Во исполнение задачи, указанной в подпункте 4 пункта 7 настоящего Положения, Департамент осуществляет следующие функции:

1) осуществляет подготовку предложений Главе Екатеринбурга
о совершенствовании правовой работы юридических служб отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга;

2) осуществляет координацию и контроль работы по правовым вопросам юридических служб органов Администрации города Екатеринбурга, юристов и специалистов по правовой работе органов Администрации города Екатеринбурга, в которых не созданы юридические службы;

3) оказывает помощь отраслевым (функциональным) и территориальным органам Администрации города Екатеринбурга, не имеющим в структуре юридической службы, в правовом обеспечении их деятельности;

4) по поручению Главы Екатеринбурга, первого заместителя Главы Екатеринбурга осуществляет контроль за выполнением мероприятий по правовому обеспечению и защите прав и законных интересов Главы Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга юридическими службами органов Администрации города Екатеринбурга, юристами и специалистами по правовой работе органов Администрации города Екатеринбурга, в которых не созданы юридические службы.

12. Департамент обеспечивает реализацию мероприятий по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в пределах своей компетенции.

13. Департамент реализует и исполняет мероприятия по противодействию коррупции в пределах своей компетенции.

14. По поручению Главы Екатеринбурга, первого заместителя Главы Екатеринбурга Департамент осуществляет и другие функции, связанные с правовым обеспечением деятельности Администрации города Екатеринбурга.

Глава 3. Основные права и обязанности Департамента

15. Для решения поставленных задач Департамент вправе:

1) запрашивать у руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга, руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений и получать от них необходимые документы и материалы;

2) осуществлять координацию работы юридических служб органов Администрации города Екатеринбурга, юристов и специалистов по правовой работе органов Администрации города Екатеринбурга, в которых не созданы юридические службы, по вопросам организации правового обеспечения защиты прав и законных интересов Главы Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга;

3) проводить проверку правовой работы, осуществляемой юридическими службами органов Администрации города Екатеринбурга, юристами и специалистами по правовой работе органов Администрации города Екатеринбурга, в которых не созданы юридические службы;

4) утверждать формы отчетов юридических служб отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга и запрашивать представление отчетов;

5) создавать по согласованию с руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга временные рабочие группы с участием специалистов этих органов для решения вопросов, носящих комплексный характер;

6) осуществлять подготовку предложений для Главы Екатеринбурга и его заместителей, а также для руководителя аппарата Администрации города Екатеринбурга о совершенствовании правового регулирования вопросов местного значения, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления;

7) вносить предложения первому заместителю Главы Екатеринбурга по вопросам реализации возложенных на Департамент задач и функций.

16. Департамент обязан:

1) представлять Главе Екатеринбурга и первому заместителю Главы Екатеринбурга отчеты о своей деятельности;

2) систематически информировать Главу Екатеринбурга о состоянии правового обеспечения защиты прав и законных интересов Администрации города Екатеринбурга, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга;

3) совершенствовать формы и методы правового обеспечения защиты законных прав и интересов Администрации города Екатеринбурга и Главы Екатеринбурга;

4) принимать меры для повышения профессионального уровня специалистов Департамента, юридических служб отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга.

Глава 4. Руководство Департамента

17. Департамент работает под руководством начальника Департамента, непосредственно подчиняющегося первому заместителю Главы Екатеринбурга.

18. Начальник Департамента назначается на должность и освобождается от должности Главой Екатеринбурга по представлению первого заместителя Главы Екатеринбурга.

19. Полное наименование должности начальника Департамента – начальник Правового департамента Администрации города Екатеринбурга.

20. Начальник Департамента осуществляет следующие полномочия:

1) возглавляет Департамент и руководит его работой;

2) организует выполнение Департаментом задач и функций, предусмотренных настоящим положением, поручений Главы Екатеринбурга, первого заместителя Главы Екатеринбурга;

3) представляет Главе Екатеринбурга для утверждения предложения о совершенствовании структуры, штатной численности Департамента, о назначении на должность и освобождении от должности специалистов Департамента;

4) издает в пределах своих полномочий распоряжения и приказы об организации работы Департамента, утверждает планы работы Департамента, формы отчетов юридических служб отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга, положения об отделах, входящих в структуру Департамента, должностные инструкции специалистов Департамента;

5) подписывает и согласовывает от имени Департамента официальные документы, проекты правовых актов, договоры, соглашения, доверенности и иные официальные документы;

6) представляет специалистов Департамента на заседаниях аттестационной комиссии и подписывает их характеристики (отзывы руководителя);

7) вносит предложения Главе Екатеринбурга, руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга о поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности специалистов Департамента, руководителей и специалистов юридических служб отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с должностной инструкцией, утверждаемой первым заместителем Главы Екатеринбурга.

21. Заместители начальника Департамента и заместитель начальника Департамента – начальник отдела аналитики и организационного обеспечения назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Екатеринбурга по представлению начальника Департамента, согласованному с первым заместителем Главы Екатеринбурга.

22. В период отсутствия начальника Департамента его обязанности исполняет один из заместителей начальника Департамента.

Глава 5. Структура Департамента

23. В структуру Департамента входят отдел правовых экспертиз, отдел правового обеспечения и отдел аналитики и организационного обеспечения.

24. Отдел правовых экспертиз и отдел правового обеспечения возглавляют начальники отделов.

Отдел аналитики и организационного обеспечения возглавляет заместитель начальника Департамента – начальник отдела аналитики и организационного обеспечения.

25. Деятельность отделов курируют заместители начальника Департамента.

26. Отделы осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями об отделах.

27. Структура Департамента приведена в приложении № 1 к настоящему Положению.

28. Штатная численность Департамента определена в приложении № 2 к настоящему Положению.

Глава 6. Ответственность

29. Начальник Департамента несет ответственность за надлежащее и своевременное выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

30. Заместители начальника Департамента, заместитель начальника Департамента – начальник отдела аналитики и организационного обеспечения, начальники отделов и специалисты Департамента за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей несут ответственность, предусмотренную действующим трудовым, административным и уголовным законодательством, законодательством о муниципальной службе.

Глава 7. Создание и упразднение Департамента

31. Создание и упразднение Департамента производится в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования «город Екатеринбург».

32. Создание и упразднение Департамента осуществляется после внесения в установленном порядке соответствующих изменений в структуру Администрации города Екатеринбурга.